4月10日，中共中央、国务院宣布《关于加速建设全国统一大市场的意见》，其中与“招商引资”相关的内容并未几，却一针见血 。
《意见》全文7700多字，太庞大也太富厚了 。
要理解这样的文件，重要的是抓住要害点 。所以我们不去逐条解读，而是讲几个故事 。
01
许多年前，有一个A区，经济生长很是好，无论海内照旧外洋的企业都愿意已往投资 。可是紧挨着它的B区，日子过得就没那么好 。
所以B区就很想沾沾A区的光，希望能把两个区的交通路网连接到一起 。
可是A区是怎么做的呢？
A区只把路修到离B区还剩几百米的地方，就不再往前修了 。甚至还会在最后几百米挖条沟，制造些障碍，横竖就是不便当已往 。
有人私下问A区领导，为什么这样做？
答曰：我们这里地价贵、房价贵，B区的价格只有我们的一半不到 。真要把路修通了，建厂的企业、买房的消费者都跑到那边去了怎么办？
厥后，A区的领导调到了B区任职 。这回酿成他跑去提议买通断头路，结果照旧毫无消息 。
虽然，这是许多年前的事了 。
其实不可是政府，任何一个组织，只要分了部分，就会有相应的隔膜泛起 。
这种隔膜，可能是物理上的，也可能是制度上的、市场上的 。
遇到这种问题，一般有两种解决要领 。
第一种是由上级部分统一计划、批准、买通，可是这两个区之间的事情能不可进到市里的大盘子，还得看迫切水平，慢慢排队 。
第二种是把这两个部分合并 。
故事里的A和B，厥后还真的合并了 。合并肯定不可是为了这几条断头路，可是不到半年，之前迟迟买通不了的断头路，全都通了 。
02
回到《意见》，国家要建设全国统一大市 。彩峭脑 。实质就是要买通因为行政区划形成的物理上、制度上、市场上的断头路 。
治理学中有一个治理幅度的看法：一个领导者能直接有效治理的下属，最多10个 。凌驾了10个人，你很可能就会弄不清各人的真实情况 。
所以政府机构的配置也遵循这个纪律，班子成员尽量在10个之内 。如果组织过于庞大，就层层分级，每层卖力人仍然只直接治理10个人 。
这也是现代科层制的由来 。
把它放大到整个国家，我们凭据山川地舆、资源禀赋、方言文化差别而划分成为差别的省、市、县、乡，形成了目今的五级政府架构 。
照旧那个问题，一旦划分了部分，各个部分因为分工差别、考核指标差别，所以在分工协作的同时，势必也有利益冲突的一面 。
于是，很容易就形成了《意见》中提到的地方；ず颓虮诶 。
可以这样理解，每个省都是一家子公司，全国31家子公司都设立了自己的市场部，卖力生长经济、招商引资，以最终的经济指标论英雄 。
竞争有多猛烈可想而知 。
好比当年的昆山 。为了吸引外商投资，招商人员直接去外商聚集的上海抢资源——想方设法找来外商的联系方法、下榻酒店，甚至直接住在酒店大堂，在酒店门口备车，随时把准备到浦东考察的外商“截胡”到昆山 。
那时昆山的土地价格约莫只有上海浦东的八分之一，还附加了许多税收优惠条件……
这种优惠对来大陆投资的劳动密集型制造业企业来说，是很是有诱惑力的 。所以许多外商、台商，真的就这样被昆山挖已往了 。
这种模式虽然有利益，因为它确实增进了都会之间、区县之间的竞争 。
全国各地都把招商引资当做“一号工程”来抓，所有社会资源都在往经济生长方面倾斜，这种竞争正是中国经济迅速崛起的主要原因 。
这种模式也有坏处，那就是严重的同质化 。
为了完成招商引资任务，许多地方都在对标模仿 。县城、乡镇也要盖出和都会一样的高楼大厦，生长和都会一样的工业，这在基础设施、人才培养、税收等方面都会造成浪费 。
好比西北易干旱的农业市，连门路绿化都缺乏资金，却要大手笔抽取地下水或挪用农业浇灌用水打造“生态水乡”，严重脱离实际 。
好比长三角地区的电子信息工业的重合度很是高，还经Ｏ嗷ネ谌耍贾掠萌吮厩皆 。
这些问题其实一直都保存 。只不过在差别的时期，它的利弊关系差别 。
——革新开放初期到2008年，全球外资汹涌进入的这30年，各地相互竞争的结果，是把各层级的外资都留在了中国 。
条件优秀的一线都会留住了欧美资本，条件稍差可是优惠政策大放水的昆山们留住了台资，其他省市也有类似的收获 。
外资在这里赚到了比其他国家更高的利润，地方政府则收获了GDP和税收，居民获得了就业时机，开发商可以卖屋子赚钱，政府可以卖地给开发商赢利，再投资基础设施建设 。
多方共赢，造就了中国经济高速生长的奇迹 。
——2008年到现在，中国的生长速度慢慢降了下来，土地、人力等生产要素的本钱随之上升，外商的投资意愿也随之放缓 。
值得注意的是，大部分国际巨头都不肯意透露焦点技术 。他们把研发放在本国，把制造放在中国，我们一年到头只能赚个辛苦钱 。
以前我们是真的没步伐，想自己搞研发，可是没人才没技术；想消费，可是各人都很穷 。所以只能配合兴旺国家，玩他们主导的游戏 。
但现在，经过多年学习，中国人不但在外企打工学到了许多的治理知识，还慢慢从制造往研发延伸，攻克了许多被兴旺国家把持的技术 。
并且打工久了，中国也培养了三四亿中产，有了自己的消费群体 。
研发、生产、消费，经济生长中最重要的三个环节，中国自己慢慢都具备了 。这就意味着在海内建立统一大市场的基本条件已经具备 。
加上目前美国在焦点技术领域对中国的围追切断，又逼着中国在许多领域必须自力重生，不得不建立海内统一大市场 。
内外交织，这就是《意见》出台的时代配景 。
而这也意味着，原先为了吸引外资而建立起来的那套招商引资机制，到了需要调解的时候 。
03
抓住这些要害点，再去读《意见》中与招商引资相关的部分，就会豁然开朗——
破除地方；ず颓虮诶 。
指导各地区综合比较优势、资源情况承载能力、工业基础、防灾避险能力等因素，找准功效定位，力戒贪大求洋、低条理重复建设和太过同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，更不可以“内循环”的名义搞地区封闭 。
建立涉企优惠政策目录清单并实时向社会果真，实时清理破除各地区含有地方；ぁ⑹谐≈Ы狻⒅付ń灰椎裙收贤骋皇谐『凸赫恼策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方；さ闹种钟呕菡策，对新出台政策严格开展公正竞争审查 。
增强地区间工业转移项目协调相助，建立重大问题协调解决机制，推动工业合理结构、分工进一步优化 。
勉励各地区连续优化营商情况，依法开展招商引资运动，避免招商引资恶性竞争行为，以优质的制度供应和制度立异吸引更多优质企业投资 。
《意见》把原先各省都设立市场部的架构，调解成有的省偏重研发，有的省负偏重制造；有的高校偏重培养研发人才，有的高校偏重培养制造人才；物流运输怎么买通断头路，信息共享怎么破除壁垒、破除孤岛效应……
与这些目标配套的人员、资源、制度该怎么配置？利益所得该怎么分派？原先的猛烈竞争，该怎么酿成互利共赢？
要解决的焦点问题，无外乎这些 。
与之相对应的，招商引资的思维模式，也势须要做出相应的调解 。
招商引资方法
从“粗放型招商”向“专业化招商”转变
《意见》指出“打造统一的要素和资源市场”，已往那种直接在税收、能源、土地本钱上优惠的“粗放型招商”，未来或许将逐渐式微 。
4月5日，被称为“光伏茅”的隆基股份宣布通告称，收到云南省发改委函告：取消公司在云南省享有的优惠电价政策和步伐，未来全部用电价格将直接与电网企业结算 。
此举虽未被证实与《意见》有直接关系，但也可看作统一要素和资源市场的风向标 。
以这种有地方；で阆虻挠呕菡策进行招商引资，未来可能会越来越举步维艰 。
别的，近几年各地优惠政策日趋同质化，大规模让利对真正优秀的企业已经没有吸引力 。
尤其是在对“专精特新”企业的招引上，招商人员必须弄清行业、企业、工业链上下游的真实情况，才华与企业“在同一个频道对话”，看到别人看不到的潜力和危害 。
弄清楚这些，才华明白企业的短板是什么，最需要解决的问题在哪里，才华有针对性地帮企业“补短板”，告竣互利共赢的相助 。
值得注意的是，引入市场化招商机构一ㄇ专业化招商的重要手段 。
搭平台、借“外脑”，政府逐渐从“主导招商”转向“引导招商”，充分利用专业机构的渠道、信息和经验优势，有助于拓宽招商生长空间 。
招商引资模式
从“拼抢资源”向“相助共赢”转变
破除地方；ず颓虮诶荩兄谠銮壳蛏さ钠胶庑浴⑿幸瞪さ男餍 。
未来，相邻地区要转变已往拼抢资源的恶性竞争状态，通过相助招商实现工业和人才的有序转移，配合缩小地区差别，缩小城乡差别 。
总书记在浙江任职期间，就全面启动了“山海协作”工程 。“山”指浙江西南山区和舟山海岛为主的欠兴旺地区，“海”指沿海兴旺地区 。
20年已往了，“山海协作”仍在连续推进 。以温州市鹿城区帮扶泰顺县为例，结对以来，两地告竣制造、加工、农业、旅游、餐饮等领域的山海协作项目46个，构建起“三大协作平台” 。
2021年12月，国家长三角一体化生长领导小组和国家发改委出台《沪苏浙都会结对相助帮扶皖北都会实施计划》，明确沪苏浙三区五市结对相助帮扶安徽皖北八市 。
帮扶而非虹吸，这是破除地方；ず颓虮诶莸男戮俅耄彩窃翟鼋浜细蛔愕男履Ｊ 。
在建设“全国统一大市场”的历史进程中，招商引资事情必须学会从整盘棋的角度思考，从“拼抢资源”转向“相助共赢”已成为一定趋势 。
所以，《意见》罗列了这么富厚的内容，最焦点的思路是什么？
照旧买通断头路 。
把原先省市之间、区县之间为了相互竞争，疏散在各个角落的信息之路、资源之路、市场之路、物流之路、交通之路、人才之路买通 。
经济生长和技术进步带来了建设全国统一大市场的曙光，但真正要实现，还得靠人来推动 。
作为招商人，必须率先买通思想上的断头路 。究竟，只有破除了地方上的自我“小循环”，才华真正构建起“双循环”新生长花样 。
